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向乡村振兴进阶 东西部协作如何审时度势

更新时间:2021-04-08 18:39点击:

党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。2021年是“十四五”规划实施开局之年,也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。

在先富帮后富、最终实现共同富裕过程中,东西部协作如何在乡村振兴中有大作为?甘肃省与在该省参与对口帮扶的福州天津厦门等城市共同给出了答案:依托成熟稳固的东西部协作机制,找准各自优势,增强协作的互补性、兼容性,乡村振兴就是一片蓝海。

功成身不退 扶上马再送一程

145年前,清末陕甘总督左宗棠感叹,陇中苦瘠甲于天下。从古至今,甘肃定西人的祖祖辈辈,都在与贫穷斗争。

1982年,就在这片贫瘠的土地上,国家启动“三西”扶贫开发计划,定西人誓把套在自己身上的贫穷枷锁一举打破。

2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,提出东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是打赢脱贫攻坚战、实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

同一年,党中央、国务院调整确定由福州对口帮扶定西。福定两市亲如手足、并肩作战,两市党政主要领导高频次互访,相关部门真金白银、真心实意帮扶,社会各界鼎力援助,挂职干部一线推进,创新开展了一系列富有成效的务实合作。

2017年2月,刘毅作为首批福州支援定西帮扶干部,第一次踏上陇原大地。山大沟深,黄土弥漫,让他深刻体会了“苦甲天下”这句话。

刘毅说,通过一次次下乡帮扶,他初步了解到定西市安定区气候干燥、温差大,具备适宜食用菌栽培的独特气候条件,福建闽中有机食品有限公司有资金、技术和市场优势。于是,他一次次去乡镇实地调查,向当地干部分析前景,将总投资5100万元的食用菌扶贫产业园(第一期)落户在安定区深度贫困山区石泉乡。

这是刘毅挂职落实的第一个扶贫项目。到2017年底,食用菌产业项目生产菌棒18万棒,总产值125万元左右,2000平方米的生产车间、冷库及烘干车间、菌种研发实验室配套齐全。项目还引进5条菌棒生产线以及35座发菌棚、147座温室大棚,通过土地流转、折股量化、承包菇棚、就近务工、光伏扶贫,累计带动1740人脱贫增收。

借力福州帮扶,定西全力攻坚,全市7县区全部脱贫摘帽,一举撕掉了“苦甲天下”的历史标签,困扰定西的绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。

从20世纪末至今,天津、青岛、福州、厦门4市联手帮扶甘肃省,2017年以来4市累计援助财政资金85.25亿元,实施协作项目4400余个,帮助引进企业投资41.27亿元,带动20.79万贫困人口稳定增收。

脱贫攻坚战打赢后,东部城市将保持现有的帮扶政策、资金政策以及帮扶人员的总体稳定,确保稳固脱贫成效。如天津在5年过渡期内,会按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,建立防止返贫的监测和帮扶机制,运用信息化和智能化的监测手段,动态化监测返贫风险。

为了让产业项目更好带动贫困群众增收, 我爱去旅游网,去年挂职期满的刘毅,主动申请留在安定区。

“现在,我们虽然消除了绝对贫困,但实现的只是现行标准下的底线性基本脱贫,有些群众收入刚刚过线,还有部分脱贫不稳定人口和边缘人口,一旦帮扶措施没了或力度不够,很容易返贫。”定西市委书记唐晓明说。

唐晓明说,继续开展东西部协作,有助于保持帮扶政策的稳定性、连续性,提高脱贫群众抗风险能力,达到对脱贫人口和脱贫地区“扶上马、送一程”的效果。尽管乡村面貌发生了天翻地覆的变化,但农村基础设施条件较差、公共服务短板突出、社会发展相对滞后、农民收入水平较低等问题依然存在,深化东西部协作有利于夯实乡村振兴发展基础。

携手拥抱乡村振兴蓝海

从最早的捐钱捐物,到造血式帮扶,再到抱团式共同发展,东西部协作正在从单向帮扶走向协调发展。

甘肃境内子午岭林区物种丰富,生物多样,但许多古树名木藏在深山,不为外人知。

第一次来到庆阳市华池县山庄乡,天津齐心农业集团的负责人李子兴发现,这个地方地处子午岭林区边缘,海拔和温度适合种植高原香菇。很快,天津齐心农业集团注资注册了本土企业,创立了津华绿源香菇扶贫示范基地,年产1000万棒的菌棒车间、冷链保鲜库、专家科技楼陆续拔地而起。

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