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经济第二大省,为何人口吸引力平平?

更新时间:2020-03-17 08:32点击:

近日,各省市2019年经济数据陆续公布。

其中尤为引人注意的是广东江苏两个经济大省之间的“缠斗”。

2019年,广东GDP首次跨越10万亿元门槛,继续稳居全国第一;江苏也不容小觑,实现9.96万亿元GDP,离“10万亿”只差临门一脚。

自上世纪80年代末将江苏从“一哥”位置拉下马之后,广东GDP已连续31年位列全国第一,江苏也由此开启紧追不舍的跟跑之路。

一个是珠三角“霸主”,一个是长三角“强将”,在经济总量上齐头并进的两大省份,在人口增量上,表现却截然不同。

2019年,广东常住人口增长175万人,江苏这一数字则不足20万人。从2018年情况看,江苏常住人口增量在全国也处于中下水平。如果进一步拉长时间线,江苏近10年的表现同样不尽如人意。

作为经济第二大省,江苏人口增量为何与经济表现如此不匹配?

“撞线”基本无望

经济上的追赶,江苏一直与广东咬得很紧。

从近10年GDP数据来看,2010年至2018年,江苏与广东的GDP差距始终保持在0.5万亿元以内。追得最猛的时候,两者差距甚至一度缩小到0.27万亿元左右。

今年,虽然两省GDP差距扩大至0.8万亿元,但江苏2019年GDP已超过广东去年成绩,成为全国第二个“10万亿”省份指日可待。

数据来源:国家统计局、地方统计局 整理制图:城市进化论

对比之下,江苏人口增长却略显乏力。

2010年到2018年,广东和江苏常住人口总量全国位次都未发生变化,常年分列第一和第五。但在同一坐标系之下,广东近十年的人口曲线上扬明显;江苏却在8000万人上下,近似呈现为一条水平线。

到2019年末,广东常住人口较2010年已经上涨10%以上,江苏增幅却仅为2.55%。

数据来源:国家统计局、地方统计局 整理制图:城市进化论

逐年来看,10年间广东常住人口增长具有明显“节点”特征。

数据来源:国家统计局、地方统计局 整理制图:城市进化论

2013年之前,广东常住人口增量始终在每年90万人以下;到2016年末,增量开始逐年攀升,且上涨速度非常快;到2019年底,广东人口增长已连续三年稳定在每年约180万人的“新台阶”上,较第一阶段翻了近一倍。

反观江苏,10年来,其每年常住人口增量始终未超过30万人。近三年,当地人口增量更是逐年减少,从2017年底的30万人跌至2019年20万人以下。

若横向对比,两个经济体量不相上下的省份,人口增长的“两极分化”更加显著。

数据来源:国家统计局、地方统计局 整理制图:城市进化论

2018年底,广东常住人口增量居全国第一,是排名第二的浙江(80万人)两倍还多。而江苏则以22万人增量位居全国后半段,排在第16位。同年,其人口增幅更是仅位列第23名。

这样的增长表现,离江苏自身期待相距甚远。

在2016年底的《江苏省人口发展“十三五”规划》(下称《规划》)中,江苏提出的预期是,到2020年末,全省常住人口达到8200万人左右。

离“终点线”还剩最后一年,江苏离这一数字还差230万人左右。而过去十年间,江苏常住人口年均增增量仅22.3万人。按此计算,江苏要完成预设目标,还需要十年之久。

换句话说,江苏想在2020年成功“撞线”,已基本无望。

“老化”雪上加霜

其实,对于人口增长不甚乐观的现实,江苏早就意识到了。

在2016年的《规划》,就已有所“铺垫”:

在长期低生育水平条件下,全省人口发展趋势从“十二五”时期开始出现重大转折性变化,改革开放以来支撑全省经济高速增长的人口结构优势逐渐减弱。“十三五”时期,即2016到2020年,全省人口发展将进入深刻转折期。

“生得少”,是其自我分析的第一个原因。

数据来源:国家统计局 整理制图:城市进化论

从全国来看,2010年到2018年,江苏人口出生率始终在第22位至25位徘徊。作为参考,此前一直在第17位至19位徘徊的广东,在2017年大幅跃升至第11位,并在次年继续保持该位次。

数据显示,江苏育龄妇女生育水平长期低于1.5。2016年1月1日起,全面二孩在全国正式实施,当年,江苏人口出生率从谷底的9.05‰回升至9.76‰,甚至高于此前五年最高值。

然而,正如江苏此前预估的一样,“生育水平在短暂升高后,加速下降”。到2019年底,当地人口出生率已接近十年间最低值。

更不容乐观的是,这可能还不是终点。根据《规划》预计,从2016年底开始,未来5-10年内,当地人口自然增长将出现负增长。

雪上加霜的是,生育水平比大多数省份低,老龄压力还比其他地方大。

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